Ето какво се казва в позицията на юристите:
УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ,
Основата на правовата държава и гарант за правата и свободите на българските
граждани е Конституцията на Република България. Тя е основен закон, чиято
стабилност и устойчивост е показател за наличието на демокрация. В развитите
демократични държави се наблюдават дълголетно действащи Конституции (напр. САЩ
– над 200 години, Белгия, Нидерландия и други). В бившите социалистически държави
в Европа също се установява наличие на стабилност на основните им закони.
За приемането на нова Конституция е необходимо да е налице промяна на
формата на държавно устройство или държавно управление, или съществена промяна
на обществените отношения, вследствие на дълбоки социални и структурни промени.
В предложения и вече скоростно внесен проект за нова Конституция на
Република България няма развити подобни кардинални промени. Анализът показва
палиативни изменения от компетентността на Обикновено Народно събрание и
повторение на над 90% от разпоредбите на действащата Конституция. Този проект,
подписан от депутати, някои без дори да го прочетат, наричайки го - едно „нищо“,
първо е разработен в нарушение на конституционни изисквания, и на правила и
принципи на законодателния процес - напр. в чл. 11 от ЗНА изрично е посочено, че
отмяна и приемане на нов закон се допуска само ако промените са многобройни и
важни.
Изготвянето на проект на нова Конституция изисква задълбочена оценка на
въздействието, както на действащия нормативен акт, така и на проекта; зачитане на
принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност,
субсидиарност, пропорционалност и стабилност; максимална прозрачност, публичност,
участие на обществеността и преди всичко, участие на най-изтъкнатите ни юристи,
както от практиката, така и от доктрината.
Известно е, че в разработването на действащата Конституция са участвали найвисоко ценените ни и ерудирани юристи, като проф. Александър Янков, проф. Живко Сталев, проф. Кино Лазаров, Петър Корнажев, Христо Данов, Гиньо Ганев и др., целият
състав на Юридически факултет на СУ „Св. Климент Охридски“ (тогава единствен) и
Института за държавата и правото на БАН. Очевидно е, че на тези имена трудно може
да се противопостави екипът на Данаил Кирилов и преговарящият състав на ГЕРБ.
По проекта за нова Конституция изразиха критично мнение редица юристи и
организации. В позицията си Българската асоциация по европейско право (БАЕП), с
председател Александър Арабаджиев, съдия в Съда на ЕС, заявява, че писането на
конституционен текст изисква висш конституционализъм. С перфектна аргументация е
посочено, че „…идеята за приемане на изцяло нова Конституция подкопава устоите на
крехката българска конституционна традиция, изглежда необоснована и
неоправдана…“
В подобна посока е и становището по проекта за нова Конституция и
на Висшия адвокатски съвет. СЮБ категорично подкрепя тези становища.
Изложеното до тук и преобладаващото мнение на юристите налагат извода, че
не е налице никакво основание, предпоставки или причини за приемането на изцяло
нова Конституция.
Предлагаме на 127-те депутати да оттеглят внесения от тях в НС законопроект
за нова Конституция на Република България.
Конституцията не може и не трябва да бъде заложник на политически ходове с
очакване на дивиденти по време или на политическо оцеляване.
Искаме на всички народни представители и на членовете на Министерския
съвет, за пореден (девети) път да напомним, че Република България вече е
единствената държава в ЕС, която няма консолидирано законодателство. Тъй като
проблемите на правовата държава и върховенството на закона е основното им
задължение, се надяваме най-после да изпълнят решението на Бюрото на ВНС от
15.05.1991 г. за създаване на единна система за издаване на консолидирано
законодателство чрез систематизиране и кодифициране на нормативните актове.
Прието от Общото събрание на СЮБ на 18.09.2020 г