Нюз БГ Репортер / редактор: Иван Върбанов/ Днес, 27.05.2021 г., пленумът на Висшия съдебен съвет единодушно прие
Доклада за прилагането на закона за дейността на прокуратурата и на
разследващите органи през 2020 г., който бе представен от Главния прокурор
на Република България Иван Гешев.
Прокурорите в страната са работили по общо 286 589 преписки и 198 103
досъдебни производства. Разследването по 100 508 досъдебни производства е
приключено, като в 99.64% от тях това е станало в законоустановените срокове.
Над 65% от тези досъдебни производства са приключени и решени в срок до 8
месеца от образуването им.
В съда са внесени 27 879 прокурорски акта, от които обвинителните актове
са 54.2%, предложения за споразумения – 31,8% и постановления с предложения
за освобождаване от наказателна отговорност и налагане на административно
наказание по чл. 78а НК са 14%. На съд са предадени 30 861 лица.
Запазена е положителната тенденция в последните три години на спад на
върнатите от съда дела – 832, което е с 8% по-малко спрямо 2019 г. и с 18% по-
малко спрямо 2018 г. Обективен критерий за ефективността на разследванията
и повишеното качество на прокурорската работа е относителният дял на
върнатите дела спрямо внесените в съда прокурорски актове, който също
трайно намалява - 3% при 3.1% за 2019г. и 3.3% за 2018г.
Другият показател за ефективността на прокурорската работа и в двете
фази на наказателното производство е делът на оправданите лица, който отново
е незначителен - 2% (2.5%; 2.7%).
Въпреки много добрите резултати, в ПРБ продължава да се извършва
задълбочен анализ на причините за връщане на делата и за постановяване на
оправдателни присъди.
Съответно, делът на осъдените и санкционираните лица с влязъл в сила
съдебен акт продължава да е много висок - 98%.
Висок е делът на приведените в изпълнение от прокурор влезли в сила
осъдителни съдебни актове спрямо получените от съда – над 98,5%.
Приблизително 1/3 от общо наблюдаваните и новообразуваните дела от
особен обществен интерес са наблюдавани от прокурорите в СГП и СРП. С
5.8% спрямо 2019 г. и с 23.5% спрямо 2018 г. са се увеличили наблюдаваните
дела от особен обществен интерес в Специализираната прокуратура през
настоящия отчетен период.
При намаляваща тенденция в броя на наблюдаваните дела от особен
обществен интерес, относителният дял на решените от прокурор дела се
запазва сравнително устойчив – 59.9%. Намалява броят на прекратените
досъдебни производства по дела от особен обществен интерес.
Увеличен е делът на внесените в съда прокурорски актове спрямо
решените дела от особен обществен интерес – 33.9%. Относителният дял на
върнатите от съда дела спрямо внесените прокурорски актове - 3.5%, намалява
– при 4.3% за 2019 г. и 3.9% за 2018 г. Запазено е постигнатото през миналата
година намаляване не само по отношение на броя на оправданите лица, но и на
относителния им дял спрямо всички лица с влязъл в сила съдебен акт, за
престъпления по дела от особен обществен интерес, който дял за 2020 г. е 2.6%.
Продължава да е много висока активността и ефективността на
прокурорите в областта на международно правното сътрудничество – издадени
са 981 европейски заповеди за разследване и са изпълнени 843 броя, което
утвърждава този нов европейски инструмент като водещ. Изпратени са 331
молби за правна помощ, а от българска страна са изпълнени 1252. Издадени са
221 европейски заповеди за арест и са изпълнени 202.
В организационен аспект 2020 година, както и предходната година,
протече под знака на процеса по оптимизиране на районните прокуратури. По
предложение на главния прокурор Прокурорската колегия на ВСС взе решение
на 8 юли 2020 г. оптимизирането да продължи чрез окрупняването на още 38
районни прокуратури, одобрено с решение на Пленума на ВСС, в сила от 1
януари 2021 г. Така към края на 2020 г. от общо 113 районни прокуратури в
териториални отделения не са трансформирани само 9 районни прокуратури,
всичките в района на Софийска окръжна прокуратура, но за тях процесът
продължава през настоящата 2021 година.
Постигнатите положителни резултати се дължат на съвместния принос
на прокурорите и разследващите органи и са извоювани на фона и въпреки
трайно съществуващите затруднения – несъвършената законодателна уредба,
проблемите с кадровото обезпечаване на разследващите полицаи в МВР, все
още неизползвания пълен капацитет на следователите, недостигът на
квалифицирани вещи лица и преводачи.
Работна група от прокурори и експерти е изготвила систематизирано
експертно предложение за необходимите изменения в Наказателно-
процесуалния кодекс, което на 13.10.2020 г. бе изпратено в 44-ото Народно
събрание и на министъра на правосъдието. Предложените законодателни
промени са съобразени и с констатациите и препоръките, съдържащи се в
Независимия анализ на структурния и функционален модел на ПРБ, както и в
докладите на ЕК до Европейския парламент и Съвета за напредъка на България
по механизма за сътрудничество и проверка от последните няколко години.
По линия на противодействието срещу конвенционалната или така
наречена „битова“ престъпност (кражби, грабежи и др.) бе осъществено
оптимално взаимодействие между ПРБ и МВР при разследването на две и
повече досъдебни производства срещу един и същ обвиняем, като през 2020 г.
организацията на работата в прокуратурите по тази категория дела значително
се подобри. В тази връзка системно на територията на различни населени места
в страната се провеждаха специализирани полицейски операции. В резултат на
активните действия на ПРБ и МВР бе отбелязан значителен спад (около една
трета) на регистрираните престъпления. Сериозни успехи бяха постигнати и в
противодействието на „телефонните измами“.
На административните ръководители на районните и окръжните
прокуратури бе разпоредено създаване на организация за извършване на
системни проверки от съответните областни дирекции на МВР и
териториалните им структури за разкриване и разследване на престъпления с
предмет наркотични вещества по чл. 354а – чл. 354в НК. Указано бе и
осъществяване на засилена методическа и организационна помощ на
наблюдаващите прокурори по досъдебни производства, образувани за
престъпления, свързани с управление на отпадъци не по установения ред.
Във връзка с въведените от 13.03.2020 г. извънредни мерки на
територията на страната за ограничаване на разпространението на вируса
COVID-19, бе създадена организация за вземането на специален надзор на
всяко образувано досъдебно производство по чл. 355 НК, чл. 326 НК и други
относими престъпни състави.
Организационно бе осигурено взаимодействието на ПРБ с Европейската
прокуратура с обособяването на съответно структурно звено във Върховната
касационна прокуратура. Понастоящем се реализира процес на методическо
обезпечаване на взаимодействието, както и на организационно-техническо
осигуряване на предстоящото стартиране на работата на Европейските
делегирани прокурори у нас.
Дейността на Националното ни бюро в Евроджъст продължава да е
изключително активна и успешна. Увеличен е отново и броят на съвместните
екипи за разследване и качеството на работата им.
В заключение, и през изминалата 2020 г., дейността на прокуратурата
следва да се отчете като успешна. Въпреки изключителните трудности от
обективен характер с оглед пандемията, бяха създадени условия за нормалното
и срочно изпълнение на служебните задължения на прокурорите, следователите
и съдебните служители в защита на правата и законните интереси на
българските граждани.
Висшият съдебен съвет прие Доклада за прилагането на закона за дейността на прокуратурата и на разследващите органи през 2020 г.
27 Май 2021г.